威海市推进惩治和预防腐败体系建设保障民利

  

威海市第十四次党代会指出,“实现今后五年的奋斗目标,关键在人,关键在党。”加强党风、干部作风建设,营造良好政务、法纪环境,事关党群干群关系,事关经济发展社会和谐。

    今年以来,威海市纪委、市监察局按照中纪委、山东省纪委以及威海市委、市政府部署和要求,紧紧围绕全省惩防体系建设“6+1”工作格局,积极开展监督检查,全力维护群众利益,进一步密切了党群干群关系,优化了发展环境,为全市经济社会发展提供了强有力保障。

    专项治理,切实保障民利

    今年初,市纪委接到群众反映,某化工公司搬迁扩建项目用地存在违规现象。他们立即责成相关部门进行调查,结果显示,该公司利用提供虚假用地证明骗取了省环保部门批复。为此,他们对该公司进行严肃查处,同时对相关涉及部门和单位启动了问责程序,避免了该项目可能给周边群众生活环境造成污染的不良后果。

    今年以来,市纪委、市监察局在工作中,紧紧围绕“关注群众现实需要、关心群众生活困难、关切群众利益诉求”这一主线,创新思路和举措,千方百计维护群众的切实利益。

    畅通诉求通道,倾听群众心声。他们不断提升行风热线为民服务的品牌效应,督促各级各部门及时受理企业和群众咨询投诉,强化部门联动、完善整改机制,确保问题件件有回音,事事得落实。定期在媒体上公布效能投诉热线电话,通过来信、来访、电话、网络等渠道受理举报投诉,对上级转办件和市领导批示件按照规定程序迅速成立联合调查组。今年以来,解决群众实际问题900多个,受理群众投诉78起。

    对群众反映强烈的热点难点问题进行专项治理。他们对教育、涉农等六个重点领域乱收费进行专项治理,约谈零售商3人、整改公路乱收费3起、整改银行不合理收费997万元。继续严格执行涉企收费罚款按月汇总备案制度,减少企业负担1000多万元。开展维护外商投资企业合法权益专项治理,向外商投资企业发“明白信”,公布监督投诉服务电话,对外商反映的行政审批和社会服务方面的问题,及时调查处理,对发现的吃拿卡要等严重影响投资环境的问题,严肃追究直接当事人和有关领导的责任。

    突出查办损害群众利益的重要案件。全面排查发生在群众身边的10个方面腐败问题,坚决查处侵害群众利益的违纪违法案件。今年以来共接受来信、来访举报709件,立案98件,其中大要案33件,给予党政纪处分76人。不止如此,他们还重视发挥办案的综合效应和治本功能,深入剖析典型案例,完善相关制度,实现查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度的综合效果。

    效能提速,优化服务环境

    日前,某置业公司工作人员王杰走进市行政审批中心办事大厅,办理项目规划设计方案变更事项。他受到了市规划局窗口工作人员的热情接待,前后不过几分钟时间,事项就办理完毕。

    “我经常来审批中心办事,窗口工作人员对工作认真负责,耐心细致,而且服务态度很好。”王杰笑着对记者说,并在评议卡上做出“满意”评价。据介绍,今年以来,市行政审批中心服务对象满意率始终保持在99.9%以上。

    机关效能是干事创业、服务群众水平的重要体现。市纪委、市监察局围绕全市机关作风建设年活动的深入开展,进一步加大效能监察力度,助推全市经济社会各项事业发展提速增效。

    强化标准化建设,规范窗口运行管理。按照“有人就有工作标准,有事就有质量标准,有物就有管理标准”的要求,建立行政服务标准化体系。对市直71个部门单位、681项行政许可、非许可审批、年检、备案、公共服务等五大类事项办理流程进行全面清理规范,减少审批环节17个,精简申报材料26种,压缩审批时限157个工作日。拓展并联审批范围,实施了基本建设施工许可阶段并联审批,审批时限由原来36个工作日缩至7个工作日以内;实施了“民办非企业单位设立”并联审批,审批时限由原来45个工作日缩至19个工作日以内。

    在此基础上,扎实开展专项效能监察。他们对全市各个行政服务中心、部门大厅和镇(办)便民服务中心对外服务窗口工作纪律开展大范围视频巡查;会同有关部门组成联合检查组,对市级所有具有行政审批、行政处罚和行政征收权的部门及下属单位权力防控机制建设、行政执法规范和部门网上“办事”情况进行专项监察,对发现网上“办事”程度较低、案卷规范情况差的单位,下达效能监察整改通知书并限期整改,统一验收整改结果。持续对禁酒令、严禁大操大办婚宴、车改纪律执行情况进行不间断检查。今年以来,他们已通报效能监察结果2次,查处违纪现象46起,诫免违纪人员27名,下发效能整改通知书70份。市第十四次党代会、“两会”期间,市纪委组成9个检查组对会议纪律进行了全过程监督检查,树立了良好会风,营造了风清气正的换届环境,赢得了社会各界的一致称赞。

    源头预防,规范权力运行

    8月8日,威海海事局全体机关干部来到反腐倡廉预防职务犯罪警示教育基地,认真观看预防职务犯罪图文展板,用心聆听深刻剖析官员贪污腐败根源的反腐案例,并现场体验情景投影,观看职务犯罪服刑人员改造模拟场景。所见所闻让他们深受警示。据介绍,自基地建成以来,已经有9000多名党员干部来此接受教育。

    通过对近年来发生的典型案件进行分析,市纪委、市监察局认为,权力的失控和滥用是造成党员干部违纪违法的主要原因。为此,他们围绕限制、规范、监督权力,进行了一系列有益探索。

    攻心为上,教育是基础。在全市深入开展“恪守从政道德、保持党的纯洁性”主题教育活动,深入推进廉政文化示范点和反腐倡廉教育基地创建工作,近期将对市级70家示范点进行考评验收;不断加大廉政风险防控力度,通过加强对一级风险岗位人员的重点教育和监管带动各级风险点的全面防控,确保权力规范运行。

    监督制约,制度是关键。市纪委、市监察局通过建立健全和完善廉政谈话、廉政承诺、述职述廉、重大事项报告等制度,进一步筑牢党员干部的思想道德防线和党纪国法防线。今年初,他们又进一步规范廉政谈话制度,制定了《关于建立健全廉政谈话制度的意见》,划分出日常谈话、任职谈话、提醒谈话和诫勉谈话四种类型,谈话对象覆盖了全市副处级以上所有领导干部,突出了一级岗位风险点干部。今年以来,他们已与40多名新任职的、目标考核成绩靠后的、行风建设群众有意见的、有轻微违纪问题的领导干部进行了廉政谈话,收到良好效果。

    创新手段,科技是方向。主推三大网络平台建设,加大科技防腐力度。今年,市纪委、市监察局新增投资960多万元,在6大领域强力推进34个电子监察系统建设,重点对行政权力运行、公共资金使用、公共资源交易等实现网络化运行和电子化监督。目前,全市9个服务中心、13个交易中心、58个部门大厅、75个便民中心接受电子监察。同时,他们还着力推进公共资源交易平台建设,通过把分散的土地招拍挂、政府采购、水利工程等项目陆续集中进场交易,并与电子监察网络对接,最终实现“管办分离、集中交易、运行规范、部门监管、行政监察”的公共资源交易格局。他们还计划将政府资产处置、户外广告租赁拍卖、政府特许经营、司法拍卖等纳入交易中心,实现公共资源的“一站式服务、一场式交易”。此外,作为全省“123农廉工程”试点市,他们积极构建全市农村“三资”监管平台,有力提升了基层党风廉政建设科技化水平。